2017财年CGCF支持项目年度进展报告

2011年,大自然保护协会(TNC)大中华理事会成立了中国全球保护基金(CGCF),旨在进一步推进在其他国家和地区的保护事业。

自CGCF第一次拨款资助肯尼亚濒危物种亨氏牛羚的保护以来,该基金已向TNC提供了总额为1720万美元的资助。这些资金均被用于全世界的水土资源保护。此外,中国全球保护基金还承诺在2020年之前提供额外的1500万美元的资助。



在2017财务年度,在中国全球保护基金的帮助下,5个受资助的重要项目取得了可喜的成绩。



促进印尼鸟首海域的可持续发展

图为四王群岛鸟首海域中的棘颊小丑鱼。  摄影:©Jeff Yonover 



海洋保护长期可持续性资金模式

为保护鸟首海域这一全球最大的生物多样性海洋栖息地,在TNC的带领下,鸟首海域保护联盟(BHS)正在将这项保护工作从一个由国际化非政府组织引导、捐赠者出资的项目转化成为一个能够持续融资和持续管理的省内地方行动。这一过程的核心是通过创建“蓝色阿巴迪基金”,为当地社区和机构拨款,帮助实施长期的海洋资源管理,形成保障鸟首海域保护工作的可持续性资金模式。2017年2月,TNC在印尼巴厘举行的“世界海洋峰会”上发起了“蓝色阿巴迪基金”,到目前为止该基金已筹资2300万美元,正在逐步成为世界上最大的海洋保护信托基金。共同的愿景是让印尼鸟首海域成为印尼境内第一个实现可持续性保护资金机制的海洋保护区(MPA)网络,并为全球的创新海洋渔场管理建立保护示范模式。


实现地方自我管理的全球示范模式

在四王群岛海域,TNC正在与当地政府、社区以及利益相关者展开合作,建立了长期稳定的海洋保护区管理机构,创建了可复制的沿海社区可持续生计模型:


在管理权变更中保障保护工作长期稳定持续的进行

根据印尼政府颁布的23/2014号法律规定,印尼境内所有区级政府必须将自然资源管理权移交给省机关。鸟首海域海洋保护区的管理也属于受影响范畴。自然资源管理责任的移交是一个非常缓慢的过程,TNC目前已经开始与各个层面上的政府部门开展合作,加快实现四王群岛海洋保护区以及海域内其他海洋保护区的管理权,从目前的保护管理局到西巴布亚省的转移。

在政府合作伙伴的帮助下,正在筹建一个主要针对米苏尔和可法奥海洋保护区的新的四王群岛海洋保护区管理机构。此外,还为相关方提供技术支持,确保这一全新的管理机构能够有效运行。由于省政府在海洋保护实践方面缺乏经验,因此这一举措十分关键。

在与新的省级管理机构对接工作的过程中,TNC采用既定技术指导原则,推行实施现有管理计划,确保现有的经验教训能够被新的管理机构所吸取与采用,从而保障海洋保护区管理的连续性和可持续性。


推动亚洲太平洋地区金枪鱼渔场的可持续发展

图为密克罗尼西亚科斯岛瓦劳伦村小男孩双手托举着爸爸和叔叔一起捕获的4.5公斤重的金枪鱼。

摄影:© Nick Hall


在过去的一年里,TNC在创新技术开发方面取得了巨大进展,研发的电子监控(EM)技术和鱼脸(FishFace)工具,在太平洋地区金枪鱼渔场改革方面起到了重要作用,有效提升了当地居民的生活和收入水平,同时保护了海洋生态的多样性。


扩大电子监控的应用范围

TNC在帕劳、密克罗尼西亚联邦(FSM)、马绍尔群岛共和国(RMI)以及所罗门群岛等国家部署了26个电子监控系统,根据所罗门群岛政府的要求,在接下来3年内将实现100%的船只电子监控覆盖率。以上提到已经部署监控系统的国家均为诺鲁协议签约国(Parties to the Nauru Agreement, PNA),诺鲁协议,该8国联盟扮演着“金枪鱼界的欧佩克(OPEC)”的角色,掌控了全球40%的金枪鱼捕获量,联盟通过对捕鱼船只的管理,控制着太平洋地区延绳钓金枪鱼的捕捞活动。今年夏天,诺鲁协议签约国正式将TNC的电子监控项目纳入到船只管理体系中,这标志着的电子监控系统在诺鲁签约国范围内的推广又迈进了一大步。

TNC目前正在将电子监控项目推广到巴布亚新几内亚和基里巴斯这两个签约国,加快将电子监控系统纳入到诺鲁协议国船只许可授予条件中。应相关部门要求,TNC针对海上转运船只设立远程电子监控试点,在探查非法捕鱼、防止过度捕捞以及减少未报告捕鱼(IUU)事件的同时,在公海内使用电子监控系统。还在开发一套电子监控工具包,为帕劳、密克罗尼西亚联邦、马绍尔群岛共和国提供技术支持,将安装电子监控系统列为船只得到许可授予的必要条件,从而实现资金负担从TNC和政府合作伙伴到捕鱼企业的转移。

近期对市场扩大电子监控系统应用规模的前景,以及能够为供应链带来的潜在价值进行了多项分析。通过分析得出以下结论:

最后,TNC与相关企业合作,共同启动太平洋地区围网电子监控试点工作。电子监控系统能够为政府提供更准确的捕鱼数据,帮助政府制定并实施新的有针对性的管理战略。此外,该系统还能提供关键的产销链监管信息,为鱼类标签管理提供可持续性的技术帮助。


推广鱼脸(FishFace)工具应用

2017年5月,TNC在获取非法渔业数据方面取得了突破性的进展。在延绳钓渔船上,通过摄像头,使用各种计算机算法识别捕鱼时间以及捕鱼种类,该科学技术为获取并处理非法捕鱼行为提供了数据支持,填补了此项数据空白,并在此基础上建立起一个创新的生态系统。


电子监控数据仓库

TNC计划在三年内,在船只上实现对捕鱼数据的全自动实时分析。因此,为容纳日益增长的分析视频数据,建立电子监控数据库迫在眉睫。TNC与IBM等合作伙伴探讨了相关模型问题。这里使用的模型和警察局摄像头拍摄的连续镜头所使用的模型类似,主要作用是保护电子监控数据的隐私及所有权,同时满足图像识别需求。  


推进印尼原始森林绿色发展协议的实施工作

图为加里曼丹省的幼年婆罗洲猩猩 - 该物种目前属于濒危物种。摄影:© Studio in the Wild


2016年,TNC与印度尼西亚东加里曼丹省政府合作拟定了一份绿色增长协定。共有26个、政府机构、社区和非政府组织参加该协定,并承诺在实现经济增长的同时,减少森林砍伐和温室气体排放。该项协定的合作伙伴目前精诚合作,共同实施既定计划,很好的履行了各自的承诺和责任。大家的共同愿景是,到2030年,东加里曼丹省的经济增长率达到8%,每100万美元国内生产总值对应的二氧化碳排放量减少1000吨。在过去的1年里,TNC通过以下方式推进了上述协定的实施:


促进绿色增长协定签署

2017年9月27日,26个实体在东加里曼丹省正式签署了绿色增长协定:


创建长期稳定的多方利益相关者平台

在TNC的帮助下,现已成立一个专门的设计团队来负责协定的实施。该团队由来自政府、、非政府组织和当地社区的代表组成。此外,TNC还组建了开放型参与式机构,以促进协定在以下方面的实施:


制定基于证据标准,验证实施效果

绿色协定签署方共同确定了18个标准行动方案,并选定其中7个开始首先实施:


协定签署方承诺将通过以下方式,就标准行动方案的制定、实施和复制开展合作:


债务转换增加海洋保护投资

图为位于格林纳达格伦维尔海湾重新设计的群礁,保护着海岸线,并起到了减少气候变化影响的作用。

摄影:© Tim Calver


迄今TNC已发起多项债务转换,相信很快就能释放出新的海洋保护及气候变化应对所需的资金,来保护这些独具特色却又脆弱无比的岛国。开展工作所需的资金是由一系列的战略投资人提供。以下是最新的进展情况:

今年,还推进了非洲、亚洲太平洋地区和加勒比海地区等地的土地和水资源保护工作。而其中一部分资金就来自中国全球保护基金的资助。在未来几年时间里,中国全球保护基金对上述各个地区的投资还将产生更大的回报。感谢贵方一直以来在应对全球保护事业挑战,以及造福人类和大自然方面做出的不懈努力。 


推进社区保护,扩大肯尼亚路易萨巴保护范围

图为通过建立私有化的社区保护区,TNC为当地居民带来了实际利益,比如为他们提供了医疗和教育机会等。摄影© Ami Vitale


CGCF在2014年及2016年先后两次为路易萨巴保护工作提供了资助。在这笔资金的帮助下,TNC与长期合作伙伴北方信托基金(NRT)共同推进成立了路易萨巴附近3个社区保护区,奥多瑞保护区(Oldonyiro)、诺蒂亚保护区(Nkoteiya)和卡瑞蒙保护区(Kirimon)将路易萨巴和一个巨型社区保护网络连接起来。该保护区网络位于肯尼亚北部,占地总面积为450万公顷。这片土地野生动物资源极为丰富,当地还生活着大量的半游牧牧民。社区保护区的宗旨是通过帮助社区实现和平稳定发展,以可持续的手段管理自然资源,改善当地居民生活水平,为他们提供医疗和教育设施等方式,实现健康、繁荣发展。在过去一年里,在以下几个方面取得了一定的进展: 

成立社区管理机构,保障新建保护区的和平与稳定

社区保护区的运营由民主选出的管理委员会负责管理。保护区内的安全保障工作由一名专门的指挥员负责,此外,指挥员还负责当地雇用牧民的管理工作。每个保护区的安全保障团队与莱瓦野生动物保护区新成立的联合行动和通讯中心(JOCC)时刻保持联系,该联合行动和通讯中心由艾伦组建成立的专注慈善事业的高新技术创办。联合行动和通讯中心实际上是肯尼亚北部地区野生动物保护区网络的情报和通讯枢纽。

奥多瑞保护区占地总面积达到11万公顷。由于面积太大,TNC将其划分为4个单元以提升保护区的管理效率。在2017年4月到6月之间,奥多雅总共任命了4名单元管理人,2名牧场管理协调员和48名牧民(每个保护区单位各分配12名)。规模稍小的卡瑞蒙保护区和诺蒂亚保护区则各任命了1名管理人和12名牧民。所有牧民均已接受野生动物监管和反偷猎行动培训,目前已经全部到岗,每日例行巡逻,保护野生动物安全,同时为当地居民提供安全保障。

上述3个保护区均成立了各自的保护区管理委员会,成员大部分来自当地社区,并且多数为德高望重的年长者。新任命的委员会成员普遍缺乏财务知识,几乎所有成员都没有任何管理经验。为提高管理水平,2017年6月,由北方信托基金负责组织,TNC提供帮助,上述3个社区保护区的管理委员会接受了管理原则、财务、问责制度以及冲突解决方面的培训。

在奥多瑞和卡瑞蒙保护区修建基础设施

TNC在2017年5月举行的一场盛大的启动仪式上,为奥多瑞保护区捐出了两辆全新的路虎大型越野车,其购买款项就来自中国全球保护基金提供的资金。有了大型越野车,当地的治安巡逻工作有了质的飞跃。在发生紧急事件后,安全保障工作人员能够更快做出响应,安保工作的覆盖范围也大幅提升。

此外,奥多瑞保护区正在筹建2个保护事业指挥部和1个牧民居住所,预计将于2017年12月底全部完工。卡瑞蒙保护事业指挥部的筹建工作将在2018年2月之前全部完成。

提升社区维和保护能力,改善居民生活水平

路易萨巴周围聚集着大量的半游牧民族社区,2017年的旱灾导致当地的草地环境恶化,这使得莱基皮亚(Laikipia)的游牧民和私人土地所有人之间的关系变得十分紧张。因此,为了维持当地的和平稳定,培养社区领导人的保护区牧场战略性管理能力变得极为重要。同时,还需要鼓励部落的青壮年(当地人称为莫兰)参与到保护事业中,因为这个人群是负责家庭放牧工作的主要力量,通常也是各种冲突的煽动者和受害者。

2017年3月,奥多瑞保护区放牧委员会成立,该委员会负责对保护区实施牧场和家畜改良管理,如季节性放牧计划和已劣化草地的复原工作等。奥多瑞放牧委员会每季度召开一次例会,莫兰们以及全体牧民们将被邀请出席会议。

几名来自卡瑞蒙保护区的莫兰们参加了皮杰塔1号(Pejeta)保护区的实地考察旅行,相关的费用也是从中国全球保护基金提供的资金中支付的。皮杰塔1号保护区是一个私人野生动物保护区,该保护区的牛肉销售业务取得了极大的成功。参加考察旅行的莫兰亲眼看到牛群总体管理计划的实施成效,以及计划的实施对土地产生的效益后,他们参与放牧委员会工作的决心受到了极大的鼓舞。

北方信托基金的主要维和途径就是对话。根据过往在肯尼亚北部的实施经验,这种方法在减少和预防民族冲突上效果明显。2017年4月到6月期间曾出现过一段严重的干旱期。这段时间内,TNC在奥多瑞和路易萨巴分别召开了两次和平会议。第一次会议的目的是为莱基皮亚、马赛(Maasai)、撒布瑞(Samburu)和土卡那(Turkana)社区之间提供一个对话平台,减少针对历史性问题的报复性袭击,或因争夺稀有自然资源产生冲突的可能性。第二次会议的目的是解决牧民自身的家畜非法侵占问题,因为这一问题已对路易萨巴保护区造成了影响。